Omavalitsusi ähvardab kohustuslik liitmine

Riigi esindajad on hakanud suurendama survet omavalitsuste radikaalseks ühendamiseks. Valgamaa kogemus näitab, et vabatahtlik ühinemine nõuab palju aega ja tulemust ei pruugi tulla.

 

Peaaegu üheaegselt avalikkuse orbiiti sattunud kahe kõrge ametniku ettepanekud soovitavad riigil haldusterritoriaalset korraldust jõuliselt reformida.

Regionaalminister Siim-Valmar Kiisleri plaani realiseerumise korral moodustaks Valga maakond oma tänastes piirides ühe omavalitsuse.

Liitumisega tuleks alustada kohe

Riigikontrolör Mihkel Oviir esitas oma seisukohad Riigikogu ja valitsuse liikmetele ning omavalitsustele saadetud kirjas.

Oviiri sõnul tuleks omavalitsuste reformimise otsused langetada kohe. Ta kardab, et vastasel juhul pannakse kohalike valimiste eel taas silmakirjalikult peale «vana plaat». «Sellelt aga kostab õõnsat õhkamist omavalitsuste tohutu sõltumatuse teemal, mis on segatud jäädavalt minevikku jäänud aegade idülli-kujutelmaga,» kardab riigikontrolör.

Valgamaal on omavalitsuste ühinemisest näiteid mitmest seisust. Otepää vald ja linn  tegutsevad juba mõnda aega koos, Helme, Põdrala ja Tõrva on ühinemisprotsessiga lõpusirgele jõudmas. Möödunud aasta augustis Valga linna ellu kutsutud ühinemisplaanid on seisma jäänud.

Valga linnapea Ivar Undi sõnul on hetkel seis selline, et Valga linn, Karula, Taheva ja Tõlliste vallad on valmis ühinema, samas kui Õru ja Hummuli vallad keeldusid seda praegu tegemast.

«Haldusreformiga tuleb edasi tegelda, kuid kiiret pole,» rääkis Ivar Unt. «Valmistame ette EASi rahastamisprojekti, et saaks selle 1. aprillil esitada. Rahata pole võimalik haldusreformi läbi viia.» Lõpetatud on ka leping Sven Põdraga, kes palgati ühinemisprotsessi vedama.

Sven Põder tõi omalt poolt näitena Tapa valla, kus ühinemist ettevalmistav periood kestis neli aastat. «Valgas polnud tehtud ettevalmistavat tööd, omavalitsused ei suutnud kokku leppida ja kiirustamisega ei saavutatudki, mida sooviti,» lisas Põder.

Helme laveerib noateral

Kuigi Helme ja Põdrala valdade ning Tõrva linna vabatahtliku ühinemise lõplikud otsused peaksid tulema sel kuul, seisab kogu protsess noateral. Helme valla rahva «ei» rahvahääletusel ei ole küll volikogule siduv, aga varem on mõista antud, et rahva tahte vastu ei minda. Helme valla loobumine muudab aga mõttetuks ka Tõrva ja Põdrala ühinemise.

Helme vallavolikogu esimees Toivo Põldma ei osanud sel nädalal ennustada, kuhupoole kaalukauss volikogus liitumisotsuse tegemisel võiks kalduda. Tema sõnul ei ole seda ka omavahel kokku lepitud, nii et vastus selgub hääletusel volikogus.

Maakonna baasil ühe omavalitsuse moodustamist kommenteerides arvas Põldma, et kõik oleneb, milliseks kujuneb teise astme valitsustasand. «Ega ta ebareaalne ole,» arvas volikogu esimees suure omavalitsuse moodustamisest.  

Põdrala vallavolikogu on omalt poolt ühinemise kahe naabriga juba lõplikult heaks kiitnud. Volikogu esimehe Sulev Sildna sõnul oli ka rahvahääletuse tulemus nende vallas selgelt liitumist toetav ja otsus võeti volikogus vastu ühehäälselt.

Regionaalministri radikaalse reformiplaaniga Sildna nõustuda ei taha. «Üldse ei ole mõistlik otsus,» oli volikogu esimees konkreetne. «Täna me seda veel välja ei kanna.» Sildna pakkus välja, et kui minnakse suure omavalitsuses loomise peale,  võiks Valgamaal tulla kõne alla ikkagi kolme linna ümber koondunud kolm omavalitsust.

Riigikontrolör tõi negatiivse näite Valgast

Mihkel Oviir tõi oma kirjas ka esile, et omavalitsuste kohustused, mis riik on neile delegeerinud, peavad olema ka piisavalt rahastatud.

«Rõhutan aga veel kord – raha ei aita, kui ei ole inimesi. Siin on heaks näiteks äsjane laia kajastust leidnud juhtum Valgast, kus omavalitsus oli valmis pakkuma sinna tööle minevale perearstile stardiraha suurusega 100 000 krooni pluss ametikorteri. Keegi ei tundnud isegi mitte huvi,» kirjutas riigikontrolör.

«Et leida uus hingamine, vajab Eesti kiiresti tugevaid ja toimivaid omavalitsusi, et mõne aasta möödudes ei leiaks me eest terveid tühjaks jooksnud regioone või isegi kaugema kandi inimtühje maakondi,» seisab kirjas.